隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,雷電災(zāi)害造成的損失不斷加大。昆明屬?gòu)?qiáng)雷暴區(qū),在國(guó)內(nèi)省會(huì)城市中僅次于??凇=?,專家從昆明的地形地貌、氣候特征等諸多方面對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行了詳細(xì)分析。
從地形地貌方面來看,昆明位于中國(guó)西南云貴高原中部,區(qū)域內(nèi)山峰林立,河流眾多, 地形地貌復(fù)雜,高山、河流、盆地相間分布,居民建筑依山而建、傍水而居,為雷電災(zāi)害的孕育和發(fā)生提供了適宜的地理環(huán)境。
就氣候特征而言,昆明大氣環(huán)流條件較為復(fù)雜,受季風(fēng)環(huán)流和地形影響較大。冬季多受昆明準(zhǔn)靜止鋒影響,天氣氣候變化劇烈,夏秋季受西南暖溫氣流影響,對(duì)流天氣活躍。干季溫度較高,能量?jī)?chǔ)備充足,雨季對(duì)流強(qiáng)盛,極利能量強(qiáng)烈散發(fā)。因此,昆明是全國(guó)雷電多發(fā)區(qū)和雷電災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
此外,昆明土壤電阻率較高,土壤以紅壤為基帶土壤,雷電電流不易下泄,客觀上造成雷電易于成災(zāi)。為了達(dá)到防雷設(shè)計(jì)要求的低接地電阻,必須添加降阻劑或采取其他措施,導(dǎo)致工程成本增加。因此,防雷設(shè)施的安裝和檢測(cè)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及很困難,這在一定程度上降低了對(duì)雷擊災(zāi)害的承受能力。
昆明雷暴呈南多北少趨勢(shì),人工觀測(cè)平均雷暴日數(shù)為63.5天。2006來以來,通過雷電自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)不間斷監(jiān)測(cè),年平均雷暴日數(shù)多達(dá)200天以上。
目前,昆明市雷電災(zāi)害防御工作發(fā)展滯后,人民群眾雷電災(zāi)害防御意識(shí)較弱。尤其是農(nóng)村地區(qū),對(duì)雷電災(zāi)害的認(rèn)識(shí)還停留在“雷劈壞良心”的程度。加之昆明氣候條件復(fù)雜,基礎(chǔ)設(shè)施落后,各方面條件較差,缺乏雷電防護(hù)意識(shí)和防護(hù)設(shè)施,較容易受到雷電的侵襲。
今年3月1日起正式實(shí)施的《昆明市雷電災(zāi)害防御條例》,把防雷工作列入市政府目標(biāo)考核、安全生產(chǎn)考核、消防安全考核。雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍及程序更加明確,更具操作性?!稐l例》中明確規(guī)定,建筑工程防雷裝置未通過氣象部門竣工驗(yàn)收,住建部門不得辦理竣工備案。這為群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了一個(gè)有效保障,無疑成為了群眾購(gòu)買房屋的一顆“定心丸”。
據(jù)了解,《昆明市雷電災(zāi)害防御條例》是目前全省唯一專業(yè)防雷地方性法規(guī),較為系統(tǒng)詳細(xì)的規(guī)定了防雷各項(xiàng)制度,且經(jīng)過省人大批準(zhǔn),對(duì)全省防雷工作均有一定促進(jìn)作用。
長(zhǎng)期以來,全市不斷加強(qiáng)對(duì)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍和人員的監(jiān)督管理,實(shí)行行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)制度,依法確認(rèn)、公布執(zhí)法主體資格。規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法人員資格審查、培訓(xùn)考核和持證上崗制度,執(zhí)法人員都取得了省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件。根據(jù)氣象部門的工作實(shí)際,采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式,市氣象局氣象行政執(zhí)法堅(jiān)持合法、公平、公正原則,在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定,行政執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%,憑證上崗、亮證執(zhí)法達(dá)到100%。通過法制培訓(xùn)、部門內(nèi)專項(xiàng)討論、單位間經(jīng)驗(yàn)交流,不斷完善精煉執(zhí)法程序,有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí),不斷完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制,真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
今年,氣象部門還將加大氣象法律法規(guī)知識(shí)的社會(huì)普及力度,由其是做好新頒布?xì)庀蠓煞ㄒ?guī)的社會(huì)宣傳力度,加強(qiáng)對(duì)原有氣象法律法規(guī)的落實(shí)情況的排查。